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中國軍費支出有多少：2017年破1萬億 2013年中國軍費預(yù)算為7202億元，2014年軍費預(yù)算約8082億元，較上年漲12.2%，2015年國防預(yù)算為8869億元，增長10.1%，2016年國防預(yù)算預(yù)計支出為9543.54億元，較上一年增長7.6%。2017年國防預(yù)算增幅在7%左右，預(yù)算將超過1萬億元，近10年來，我國軍費占GDP比重平均1.33%。 中國軍費都花在哪：人事、活動和裝備 據(jù)解放軍報，2014年、2015年與2016年公布的國防白皮書中介紹，中國國防費的主要支出項目有人員生活費、訓(xùn)練維持費和裝備費。人員生活費用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險、伙食、服裝、福利等費用。訓(xùn)練維持費用于部隊訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出。裝備費用于武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸和儲存等。 軍費分配新趨勢：武器裝備占大頭 改善官兵生活條件占小頭 據(jù)法制晚報報道，中國的軍費支出比重存在階段性特點，從2004年-2009年間，中國國防費用增長排在首位的是，調(diào)整、改善軍人工資待遇和部隊生活條件。從2013年起，軍費分配重心已經(jīng)從調(diào)整改善軍人工資待遇的階段進(jìn)入建設(shè)發(fā)展高新武器裝備。 白皮書和官方報道中在解釋軍費使用過程中，對武器裝備的描述也不盡相同。從2006年的“增加武器裝備購置和維修保養(yǎng)費用”，到2010年是“高技術(shù)武器裝備”，再到2013年的“高新武器裝備”，這不但透露出我國軍事建設(shè)的重心，還反映了我國武器裝備發(fā)展變化。 在2016年度的國防經(jīng)費中，除了加強陸�？栈鸺姾臀渚筷牭某Ｒ�(guī)建設(shè)，新型作戰(zhàn)力量投入也占了相當(dāng)一部分比重。其中就包括：建設(shè)海上軍事力量體系、應(yīng)對太空威脅與挑戰(zhàn)、保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全、震懾他國對中國使用或威脅使用核武器。 另外，在解放軍展開實戰(zhàn)化訓(xùn)練的大背景下，訓(xùn)練維持費開支也進(jìn)入增加進(jìn)行時，軍事斗爭準(zhǔn)備也成了中國軍費開支的重要方面。 從白皮書和官方對于“人員生活費”的描述能發(fā)現(xiàn)細(xì)微變化，從2006年到2010年，都明確提及要調(diào)整或提高軍人的工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)。2013年，解放軍總部有關(guān)部門的表述改為，“推進(jìn)部隊后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善官兵工作生活條件”。2014年底，全軍和武警部隊工資進(jìn)行調(diào)整，一線基層部隊人員調(diào)升幅度最大。 算算賬：一發(fā)炮彈多少錢？一架飛機多少錢？一艘航母多少錢？ 據(jù)環(huán)球時報報道，軍內(nèi)人士透露，實兵實彈演習(xí)花費根據(jù)規(guī)模、時間、模式不同而不同。一發(fā)普通炮彈是五六千元，一場演習(xí)可能發(fā)射幾百到幾千發(fā)；一枚導(dǎo)彈價值數(shù)百萬元，“大炮一響，（耗費）黃金萬兩”是不爭的事實。 在中國新式艦艇和新式戰(zhàn)機的列裝背后，同樣需要經(jīng)費保障。新一代大型水面艦艇的采購價格均在10億元人民幣之上，例如一艘054A型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦為20億元左右，一艘052C型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦為40億元左右，而最新的052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦則高達(dá)50億元左右。航母造價更是天文數(shù)字。使用時的機器磨損、維修保養(yǎng)、更新?lián)Q代也都是大筆開銷。 一架殲-10B戰(zhàn)斗機或殲-11B戰(zhàn)斗機約3億元，一架殲-20戰(zhàn)斗機或向俄羅斯購買的蘇35戰(zhàn)斗機價格應(yīng)該在6億元左右，采購一個戰(zhàn)機航空師需要至少300億元。而99式主戰(zhàn)坦克一輛2000多萬，96式一輛坦克1000多萬。而如果給一個裝甲師全面換裝則大約需要200億元。 正在大連造船廠建造的001A型航空母艦，其結(jié)構(gòu)與遼寧艦基本相當(dāng)，估計其建造價格在250億元左右，如果按照一個航母特混艦隊由1艘航母、4艘052D導(dǎo)彈驅(qū)逐艦或055型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，4艘054A導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、1艘5萬噸級綜合補給船、2艘093A型核潛艇和50架各型號作戰(zhàn)飛機來計算，中國建造一個航母艦隊的總采購約為800億元。 火箭軍方面，我國還在研制東風(fēng)41洲際導(dǎo)彈，列裝東風(fēng)5B、東風(fēng)31A洲際導(dǎo)彈，東風(fēng)26、東風(fēng)21C/D中程導(dǎo)彈等，這些鎮(zhèn)國重器的單價均是以億為單位計算。 教育訓(xùn)練費中，解放軍軍幾十所院校和幾百個訓(xùn)練基地（機構(gòu)）也暫且不算，只說部隊訓(xùn)練費用。解放軍飛行員早先年飛行是50—60小時，現(xiàn)在已經(jīng)普遍100小時。也就是說，要成為一個完成1000飛行小時的全天候熟練飛行員，需要近10年時間。解放軍三代機飛行一小時需30萬元，飛行1000小時的飛行員身價3個億，超過一架三代機本身的價格。 一名曾參加護(hù)航任務(wù)的軍方人士對《環(huán)球時報》記者說，護(hù)航行動同樣需要軍費保障。單就燃油來說，一噸油平均7000元，護(hù)航三四個月，最經(jīng)濟(jì)的情況耗油1000噸，相當(dāng)于七八百萬元。由此算來，要保證護(hù)航艦隊的長期巡邏，僅一艘軍艦的規(guī)模，平均每年在燃油消耗上就要3000萬元，這還不包括其他物資和人員開支等。 中將透露：裁軍安置需千億級 據(jù)環(huán)球時報報道，原南京軍區(qū)副司令王洪光中將在接受采訪時稱，2015年9月3日，中國宣布裁軍30萬，將總兵力削減到200萬，減員對象主要是非作戰(zhàn)單位和人員，其中主要成分是軍官、現(xiàn)役文職干部和士官。如果軍官（含現(xiàn)役文職干部）、士官、士兵比例按1：1：1計算，軍官、士官約有20萬，預(yù)計大部分選擇自主擇業(yè)。如果平均每人自主擇業(yè)補助按30萬計算，需要支出600億元。其中一部分人（粗估10萬人）原住部隊的公寓房須騰退，需在其生活基礎(chǔ)所在地購房。按照目前樓市大概均價1萬/平方米、每戶80平方米計算，10萬戶的總計支出將高達(dá)近千億元。 軍官職業(yè)化薪資再上調(diào) 工資構(gòu)成要改革 據(jù)北京青年報報道，這次軍改包括以下內(nèi)容：推行軍官職業(yè)化，健全完善兵役制度，完善士官任職技能資格制度，建立統(tǒng)一的文職人員制度。2015年3月15日，全軍首批士官長上崗，作為“主官的助手、士兵的領(lǐng)導(dǎo)”。 2016年10月末的國防部記者會上，對于“解放軍將會迎來又一次漲薪”的提問，發(fā)言人吳謙予以證實。他表示，此次適度上調(diào)軍人工資是落實國家建立工資定期增長機制之后的首次調(diào)資。 國防部網(wǎng)站文章曾對未來建議，薪酬待遇應(yīng)該實現(xiàn)由職務(wù)工資為主過渡到以軍銜工資為主，改變軍官待遇與職務(wù)捆綁過緊的現(xiàn)狀；軍銜標(biāo)識增加體現(xiàn)軍功、執(zhí)行重大任務(wù)、受培訓(xùn)教育水平等內(nèi)容，增強軍人的榮譽感、自豪感。此外，這次改革，將深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障等后勤政策制度改革。 軍隊改革提升軍費使用效率 此輪軍隊領(lǐng)導(dǎo)體制改革，原來的軍委總部制改為軍委多部門制，原來的七大軍區(qū)改為五大戰(zhàn)區(qū)。機關(guān)的大幅裁撤和合并，可以節(jié)省大量的行政開支；而建立新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，理順國防建設(shè)各方面的發(fā)展，也可以大幅減少重復(fù)建設(shè)的浪費；這些都會極大提高軍費使用效率，用更少的錢做更多的事。 例如，原來的四總部各有一個機關(guān)管理保障部門，改革后，中央軍委就只設(shè)一個機關(guān)事務(wù)管理總局。四合一，由此帶來的人員和經(jīng)費節(jié)省顯而易見。 另外，近年軍隊保持反腐高壓態(tài)勢，也可以使軍隊建設(shè)和裝備采購資金的非法損耗下降，經(jīng)費使用效率也得到了提高。 軍費開支透明化 1995年，我國發(fā)表《中國的軍備控制與裁軍》白皮書，首次以政府文告的形式對外公布國防費總額、各部分構(gòu)成及主要用途。自1998年始，每兩年發(fā)表一次的國防白皮書，對國防費保障范圍、增加費用的主要用途、財政撥款制度、預(yù)算審計制度、占國家財政支出比例等情況進(jìn)行介紹，其中對于軍費開支說明的翔實程度，超過世界上許多國家。 誰來監(jiān)督管理軍費開支？ 據(jù)國防白皮書內(nèi)容，中央軍委和各軍區(qū)（軍兵種）、軍、師（旅）、團(tuán)級單位設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)國防費的供應(yīng)保障和管理監(jiān)督。國家和軍隊的審計機構(gòu)，對國防費預(yù)算及其執(zhí)行情況實施嚴(yán)格的審計監(jiān)督。 2014年10月，國防部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍部隊全面推行軍費績效管理工作，將績效理念貫穿于軍費分配、使用、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行，強化經(jīng)費支出責(zé)任，切實落實“花錢必問效、低效必問責(zé)”要求，確保每一分軍費都用在刀刃上。軍費安排的每一項投入，都必須按預(yù)算項目申報績效目標(biāo)，制定具體量化的事業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)、預(yù)期成果效益、成本費用水平以及對戰(zhàn)斗力保障力生成的貢獻(xiàn)度等。同時，四總部聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，明確了重點審查內(nèi)容，同時要求，軍隊負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入審計范圍。 （文章內(nèi)容整理自新華網(wǎng)、環(huán)球時報、人民網(wǎng)、國防部網(wǎng)站和騰訊講武堂欄目等公開報道，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自國防白皮書）
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