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中國(guó)軍費(fèi)支出有多少：2017年破1萬(wàn)億 2013年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算為7202億元，2014年軍費(fèi)預(yù)算約8082億元，較上年漲12.2%，2015年國(guó)防預(yù)算為8869億元，增長(zhǎng)10.1%，2016年國(guó)防預(yù)算預(yù)計(jì)支出為9543.54億元，較上一年增長(zhǎng)7.6%。2017年國(guó)防預(yù)算增幅在7%左右，預(yù)算將超過(guò)1萬(wàn)億元，近10年來(lái)，我國(guó)軍費(fèi)占GDP比重平均1.33%。 中國(guó)軍費(fèi)都花在哪：人事、活動(dòng)和裝備 據(jù)解放軍報(bào)，2014年、2015年與2016年公布的國(guó)防白皮書(shū)中介紹，中國(guó)國(guó)防費(fèi)的主要支出項(xiàng)目有人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)。人員生活費(fèi)用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險(xiǎn)、伙食、服裝、福利等費(fèi)用。訓(xùn)練維持費(fèi)用于部隊(duì)訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)及維護(hù)和日常消耗性支出。裝備費(fèi)用于武器裝備的研究、試驗(yàn)、采購(gòu)、維修、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等。 軍費(fèi)分配新趨勢(shì)：武器裝備占大頭 改善官兵生活條件占小頭 據(jù)法制晚報(bào)報(bào)道，中國(guó)的軍費(fèi)支出比重存在階段性特點(diǎn)，從2004年-2009年間，中國(guó)國(guó)防費(fèi)用增長(zhǎng)排在首位的是，調(diào)整、改善軍人工資待遇和部隊(duì)生活條件。從2013年起，軍費(fèi)分配重心已經(jīng)從調(diào)整改善軍人工資待遇的階段進(jìn)入建設(shè)發(fā)展高新武器裝備。 白皮書(shū)和官方報(bào)道中在解釋軍費(fèi)使用過(guò)程中，對(duì)武器裝備的描述也不盡相同。從2006年的“增加武器裝備購(gòu)置和維修保養(yǎng)費(fèi)用”，到2010年是“高技術(shù)武器裝備”，再到2013年的“高新武器裝備”，這不但透露出我國(guó)軍事建設(shè)的重心，還反映了我國(guó)武器裝備發(fā)展變化。 在2016年度的國(guó)防經(jīng)費(fèi)中，除了加強(qiáng)陸海空火箭軍和武警部隊(duì)的常規(guī)建設(shè)，新型作戰(zhàn)力量投入也占了相當(dāng)一部分比重。其中就包括：建設(shè)海上軍事力量體系、應(yīng)對(duì)太空威脅與挑戰(zhàn)、保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全、震懾他國(guó)對(duì)中國(guó)使用或威脅使用核武器。 另外，在解放軍展開(kāi)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的大背景下，訓(xùn)練維持費(fèi)開(kāi)支也進(jìn)入增加進(jìn)行時(shí)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備也成了中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支的重要方面。 從白皮書(shū)和官方對(duì)于“人員生活費(fèi)”的描述能發(fā)現(xiàn)細(xì)微變化，從2006年到2010年，都明確提及要調(diào)整或提高軍人的工資和津貼標(biāo)準(zhǔn)。2013年，解放軍總部有關(guān)部門(mén)的表述改為，“推進(jìn)部隊(duì)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善官兵工作生活條件”。2014年底，全軍和武警部隊(duì)工資進(jìn)行調(diào)整，一線基層部隊(duì)人員調(diào)升幅度最大。 算算賬：一發(fā)炮彈多少錢(qián)？一架飛機(jī)多少錢(qián)？一艘航母多少錢(qián)？ 據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，軍內(nèi)人士透露，實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)花費(fèi)根據(jù)規(guī)模、時(shí)間、模式不同而不同。一發(fā)普通炮彈是五六千元，一場(chǎng)演習(xí)可能發(fā)射幾百到幾千發(fā)；一枚導(dǎo)彈價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元，“大炮一響，（耗費(fèi)）黃金萬(wàn)兩”是不爭(zhēng)的事實(shí)。 在中國(guó)新式艦艇和新式戰(zhàn)機(jī)的列裝背后，同樣需要經(jīng)費(fèi)保障。新一代大型水面艦艇的采購(gòu)價(jià)格均在10億元人民幣之上，例如一艘054A型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦為20億元左右，一艘052C型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦為40億元左右，而最新的052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦則高達(dá)50億元左右。航母造價(jià)更是天文數(shù)字。使用時(shí)的機(jī)器磨損、維修保養(yǎng)、更新?lián)Q代也都是大筆開(kāi)銷。 一架殲-10B戰(zhàn)斗機(jī)或殲-11B戰(zhàn)斗機(jī)約3億元，一架殲-20戰(zhàn)斗機(jī)或向俄羅斯購(gòu)買(mǎi)的蘇35戰(zhàn)斗機(jī)價(jià)格應(yīng)該在6億元左右，采購(gòu)一個(gè)戰(zhàn)機(jī)航空師需要至少300億元。而99式主戰(zhàn)坦克一輛2000多萬(wàn)，96式一輛坦克1000多萬(wàn)。而如果給一個(gè)裝甲師全面換裝則大約需要200億元。 正在大連造船廠建造的001A型航空母艦，其結(jié)構(gòu)與遼寧艦基本相當(dāng)，估計(jì)其建造價(jià)格在250億元左右，如果按照一個(gè)航母特混艦隊(duì)由1艘航母、4艘052D導(dǎo)彈驅(qū)逐艦或055型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，4艘054A導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、1艘5萬(wàn)噸級(jí)綜合補(bǔ)給船、2艘093A型核潛艇和50架各型號(hào)作戰(zhàn)飛機(jī)來(lái)計(jì)算，中國(guó)建造一個(gè)航母艦隊(duì)的總采購(gòu)約為800億元。 火箭軍方面，我國(guó)還在研制東風(fēng)41洲際導(dǎo)彈，列裝東風(fēng)5B、東風(fēng)31A洲際導(dǎo)彈，東風(fēng)26、東風(fēng)21C/D中程導(dǎo)彈等，這些鎮(zhèn)國(guó)重器的單價(jià)均是以億為單位計(jì)算。 教育訓(xùn)練費(fèi)中，解放軍軍幾十所院校和幾百個(gè)訓(xùn)練基地（機(jī)構(gòu)）也暫且不算，只說(shuō)部隊(duì)訓(xùn)練費(fèi)用。解放軍飛行員早先年飛行是50—60小時(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)普遍100小時(shí)。也就是說(shuō)，要成為一個(gè)完成1000飛行小時(shí)的全天候熟練飛行員，需要近10年時(shí)間。解放軍三代機(jī)飛行一小時(shí)需30萬(wàn)元，飛行1000小時(shí)的飛行員身價(jià)3個(gè)億，超過(guò)一架三代機(jī)本身的價(jià)格。 一名曾參加護(hù)航任務(wù)的軍方人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，護(hù)航行動(dòng)同樣需要軍費(fèi)保障。單就燃油來(lái)說(shuō)，一噸油平均7000元，護(hù)航三四個(gè)月，最經(jīng)濟(jì)的情況耗油1000噸，相當(dāng)于七八百萬(wàn)元。由此算來(lái)，要保證護(hù)航艦隊(duì)的長(zhǎng)期巡邏，僅一艘軍艦的規(guī)模，平均每年在燃油消耗上就要3000萬(wàn)元，這還不包括其他物資和人員開(kāi)支等。 中將透露：裁軍安置需千億級(jí) 據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，原南京軍區(qū)副司令王洪光中將在接受采訪時(shí)稱，2015年9月3日，中國(guó)宣布裁軍30萬(wàn)，將總兵力削減到200萬(wàn)，減員對(duì)象主要是非作戰(zhàn)單位和人員，其中主要成分是軍官、現(xiàn)役文職干部和士官。如果軍官（含現(xiàn)役文職干部）、士官、士兵比例按1：1：1計(jì)算，軍官、士官約有20萬(wàn)，預(yù)計(jì)大部分選擇自主擇業(yè)。如果平均每人自主擇業(yè)補(bǔ)助按30萬(wàn)計(jì)算，需要支出600億元。其中一部分人（粗估10萬(wàn)人）原住部隊(duì)的公寓房須騰退，需在其生活基礎(chǔ)所在地購(gòu)房。按照目前樓市大概均價(jià)1萬(wàn)/平方米、每戶80平方米計(jì)算，10萬(wàn)戶的總計(jì)支出將高達(dá)近千億元。 軍官職業(yè)化薪資再上調(diào) 工資構(gòu)成要改革 據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，這次軍改包括以下內(nèi)容：推行軍官職業(yè)化，健全完善兵役制度，完善士官任職技能資格制度，建立統(tǒng)一的文職人員制度。2015年3月15日，全軍首批士官長(zhǎng)上崗，作為“主官的助手、士兵的領(lǐng)導(dǎo)”。 2016年10月末的國(guó)防部記者會(huì)上，對(duì)于“解放軍將會(huì)迎來(lái)又一次漲薪”的提問(wèn)，發(fā)言人吳謙予以證實(shí)。他表示，此次適度上調(diào)軍人工資是落實(shí)國(guó)家建立工資定期增長(zhǎng)機(jī)制之后的首次調(diào)資。 國(guó)防部網(wǎng)站文章曾對(duì)未來(lái)建議，薪酬待遇應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由職務(wù)工資為主過(guò)渡到以軍銜工資為主，改變軍官待遇與職務(wù)捆綁過(guò)緊的現(xiàn)狀；軍銜標(biāo)識(shí)增加體現(xiàn)軍功、執(zhí)行重大任務(wù)、受培訓(xùn)教育水平等內(nèi)容，增強(qiáng)軍人的榮譽(yù)感、自豪感。此外，這次改革，將深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障等后勤政策制度改革。 軍隊(duì)改革提升軍費(fèi)使用效率 此輪軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，原來(lái)的軍委總部制改為軍委多部門(mén)制，原來(lái)的七大軍區(qū)改為五大戰(zhàn)區(qū)。機(jī)關(guān)的大幅裁撤和合并，可以節(jié)省大量的行政開(kāi)支；而建立新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，理順國(guó)防建設(shè)各方面的發(fā)展，也可以大幅減少重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)；這些都會(huì)極大提高軍費(fèi)使用效率，用更少的錢(qián)做更多的事。 例如，原來(lái)的四總部各有一個(gè)機(jī)關(guān)管理保障部門(mén)，改革后，中央軍委就只設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局。四合一，由此帶來(lái)的人員和經(jīng)費(fèi)節(jié)省顯而易見(jiàn)。 另外，近年軍隊(duì)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，也可以使軍隊(duì)建設(shè)和裝備采購(gòu)資金的非法損耗下降，經(jīng)費(fèi)使用效率也得到了提高。 軍費(fèi)開(kāi)支透明化 1995年，我國(guó)發(fā)表《中國(guó)的軍備控制與裁軍》白皮書(shū)，首次以政府文告的形式對(duì)外公布國(guó)防費(fèi)總額、各部分構(gòu)成及主要用途。自1998年始，每?jī)赡臧l(fā)表一次的國(guó)防白皮書(shū)，對(duì)國(guó)防費(fèi)保障范圍、增加費(fèi)用的主要用途、財(cái)政撥款制度、預(yù)算審計(jì)制度、占國(guó)家財(cái)政支出比例等情況進(jìn)行介紹，其中對(duì)于軍費(fèi)開(kāi)支說(shuō)明的翔實(shí)程度，超過(guò)世界上許多國(guó)家。 誰(shuí)來(lái)監(jiān)督管理軍費(fèi)開(kāi)支？ 據(jù)國(guó)防白皮書(shū)內(nèi)容，中央軍委和各軍區(qū)（軍兵種）、軍、師（旅）、團(tuán)級(jí)單位設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)防費(fèi)的供應(yīng)保障和管理監(jiān)督。國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)防費(fèi)預(yù)算及其執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督。 2014年10月，國(guó)防部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍部隊(duì)全面推行軍費(fèi)績(jī)效管理工作，將績(jī)效理念貫穿于軍費(fèi)分配、使用、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出責(zé)任，切實(shí)落實(shí)“花錢(qián)必問(wèn)效、低效必問(wèn)責(zé)”要求，確保每一分軍費(fèi)都用在刀刃上。軍費(fèi)安排的每一項(xiàng)投入，都必須按預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，制定具體量化的事業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)、預(yù)期成果效益、成本費(fèi)用水平以及對(duì)戰(zhàn)斗力保障力生成的貢獻(xiàn)度等。同時(shí)，四總部聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，明確了重點(diǎn)審查內(nèi)容，同時(shí)要求，軍隊(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入審計(jì)范圍。 （文章內(nèi)容整理自新華網(wǎng)、環(huán)球時(shí)報(bào)、人民網(wǎng)、國(guó)防部網(wǎng)站和騰訊講武堂欄目等公開(kāi)報(bào)道，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自國(guó)防白皮書(shū)）
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