全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化董事長(zhǎng)傅成玉在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界別小組討論中指出，在建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中，要特別強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、違法必究。
傅成玉說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積累的矛盾逐步顯現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)穩(wěn)定大于法律的現(xiàn)象，大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。這說(shuō)明法治理念還沒(méi)有深入人心，建設(shè)法治中國(guó)任重道遠(yuǎn)。
傅成玉舉例說(shuō)，去年“11?22”東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，中國(guó)石化派出500多個(gè)工作組，對(duì)所有管線進(jìn)行了排查，管道被占?jí)夯虬踩嚯x不夠的情況有1100多個(gè)。許多原油、成品油管道被企業(yè)、居民和社區(qū)占?jí)海@些都違反《石油天然氣管道保護(hù)法》，但解決起來(lái)十分困難。這說(shuō)明我們?cè)谑姓?guī)劃過(guò)程中執(zhí)行法律法規(guī)不夠到位。不僅管道遭遇占?jí)海瑹捇髽I(yè)也是如此。當(dāng)初在建煉廠的時(shí)候，都根據(jù)安全環(huán)保要求選擇了地廣人稀的郊區(qū)。但隨著城市不斷發(fā)展擴(kuò)張，不少煉廠都市區(qū)化了，企業(yè)與居民小區(qū)交織在一起。如果嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)距離，約有62萬(wàn)人需要搬遷，其中近距離的就有28萬(wàn)人，根本不可能實(shí)現(xiàn)。這些情況都表明，城市規(guī)劃必須依法辦事，要有強(qiáng)烈的法治觀念，否則受傷害的不僅僅是企業(yè)和居民，更是整個(gè)社會(huì)。
傅成玉指出，在制定法律的過(guò)程中，也要實(shí)事求是、符合實(shí)際。我們國(guó)家的管道防護(hù)距離是700-1200米，而美國(guó)的是103米，日本的是30米。法律制定的標(biāo)準(zhǔn)太高，十分不利于現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行，最后只能推諉扯皮。
